今年岁首 ，山东省当局工作汇报中直指山东传统产业产能过剩、产品低质低端 ，造纸业首当其冲。山东省环保厅厅长张波说 ，“用处所环境尺度倒逼传染行业转方式、调结构 ，是咱们山东的一手关键棋。对于一个企衣反说 ，必须防患未然 ，来进行科技创新和升级换代 ，致力实现经济与环境的双赢”。
7月 ，山东省经信委对表泄漏 ，山东全省造纸产业转型升级执行规划已被省当局专题会议钻研 ，造纸行业被确定为全省工业经济转型升级的首个试点行业。作为山东的传统优势产业 ，造纸业的产量、销售收入等重要指标陆续19年全国第一。
但是这个行业 ，集中了200多家中幼造纸企业 ，产能幼 ，带来的却是环境压力大 ，资源亏损沉。为扭转这一局面 ，山东省当局日前召开专题会议 ，确定将造纸业列为了全省工业转型升级的第一个试点行业。
依照山东省造纸行业协会统计 ，目前全省有造浆造纸企业200多家 ，纸及纸板产量1780万吨 ，占全国产量的17.6%。固然体量重大 ，但省轻工业协会调研称造纸产业仍旧存在很多问题。
山东省造纸行业协会理事长王泽凤已经有说过 ，山东造纸业先天前提不及,缺水、缺树、缺原资料。并且,最近20年纸价险些没涨 ，以书写纸约5500元/吨的价值为例 ，此刻的出厂价和20年前相比涨幅不超过10%。
中国轻工业信息中心副主任、驰名的纸业战术专家郭永新介绍 ，目前中国造纸业产能过剩高达20%左右。产能过剩引发的恶性竞争又会使得企业陷入吃亏。截止2013年9月底 ，国内造浆造纸及纸制品业吃亏企业有1036家 ，占统计企业总数的14.47%。
面对这一局势 ，作为造纸第一大省 ，山东产能过剩的情况也极度严沉。2014年1月 ，山东省省长郭树清在做当局工作汇报中问路 ，“传统工业遵循市场导向进行调整 ，能够开释出极大潜能。必要我们共同探求的是 ，销往海内表的食品 ，能不能占有更多名优商标和自主品牌;堆积如山的纸张 ，能不能转化为高档印刷品和优美包装……”
钻营产量：规模的乘法最后可能造成除法
凭据山东省确定的规划 ，2017年山东全省造纸产量要达到1950万吨 ，2020年达到2100万吨。到2020年 ，全省年产量500万吨左右的造纸企业达到2家 ，100万至500万吨的企业达到5家。
对于数量多多的中幼企业 ，山东省确定了分类领导的政策。
其中 ，对于传染沉、能耗高的幼型企业 ，通过政策与市场相结合的法子 ，加快裁减出局过程。凭据产业发展政策 ，山东省将逐步裁减资源亏损高、效能低的造浆、造纸出产线 ，已经确定到2020年裁减落后产能300万吨左右。
环保尺度倒逼着企业加快转型升级措施
例如焦作的泉林纸业集团就先后投入10多亿元 ，研发出无漂白工艺的清洁造浆技术 ，解决了造纸业普遍依赖荧光剂漂白的传统工艺 ，把每吨纸的成本降低了1500元 ，企业表排水COD不变在30mg以下 ，这个排放尺度比严苛的山东尺度还要低出很多。
山东泉林纸业副总经理贾明昊说 ，“咱们产能达到了每年80多万吨 ，产能增长了6倍 ，但是排污总量造成了原来的5%。”
阳光纸业董事长王东兴也以为 ，“中国造纸业一向追赶规模的“乘法法令”。蕴含他在内的每一个纸衣废板躺在床上、关上眼睛 ，内心都在计算——只管每吨产品利润微薄 ，但只有规模上去了 ，总体收益就有保险？傻辈芄！⒓壑档构液 ，老板们蓦地发现 ，市场法令可能会变为“减法” ，甚至是“除法”。
所以 ，王东兴在公共场所也提过 ，经过十多年的急剧增长 ，造纸产业已经到了非刷新不成的田地。
