日前，国度财政部与国度税务局结合颁布 “关于对电池、涂料征收消费税的通知”(文号“财税〔2015〕16号”)至今，其在行业引发的巨大震荡，可谓史无前例，且有愈演愈烈之势。面对涂料消费税政策不成遏造地落地，质疑、猜疑、非难声四起，有的甚至锋芒直指中国涂料工业协会。无所适从，焦虑茫然，是行业所面对的。
震荡之余，面对已成事实的涂料消费税，作为肩负守护涂料行衣符益沉任，并在消费税造订前后为最大限度地降低政策对涂料行业带来不利影响而做了极大抵力的中国涂料工业协会，本着对行业掌管、对企业掌管的宗旨，不仅实时颁布了对涂料消费税的精准解读，并且在执行细则有待美满、行业还存有较多疑难与建议必要网络反映至有关部委的情况下，政策甫一出炉就决定于2015年2月10日在北京召开“涂料消费税政策钻研会”，以援手涂料行业正确把握涂料消费税政策信息与部门执行细节，解惑释疑，疏导企业采取措施积极应对。
面对沉沉疑虑，殊不知，在2013年9月，婆宗持续性的雾霾影响，大气传染治理引起中央高度器沉，国务院印发了《大气传染防治行动打算》(国发[2013]37号)，要求“在石化、有机化工、表表涂装、包装印刷等行业执行挥发性有机物综合整治”。自这一刻起，涂料与涂装行业就起头成为国度环保部消费税环保政策造订工作的沉点之一。涂料作为对涂装过程进行源头治理的载体，被正式纳入消费税钻研领域，并被赐与罕见的政策造订与颁布速度。由此，对涂料征收消费税已呈不成逆转之势。在此关键时刻，为了不使消费税政策对涂料行业造成巨大的中伤，中国涂料工业协会前后屡次组织行业专家、沉点企业与国度环保部、国度财政部与税务总局沟通，建议暂缓此项政策的钻研与造订，并凭据涂料行业特点从纳税对象、纳税功夫、税率、溶剂用量配额、涂料VOC含量等方面提出合理化建议，并且屡次在诸如行业年会、理事会、信息年会、专业分会年会等分歧的行业会议以及各类场所，并通过各大行业媒体沉点介绍政策造订的过程，并网络行业定见以向有关部委反映行业诉求，以引起行业企业高度关注，及早应对，加快企业环保转型的措施，推动行业产业结构调整。通过若干次沟通与争取，由于各种原因，到政策正式颁布之时，固然没能达到行业的预期，但从最初要对所有溶剂型涂料征收统一税率的消费税，到“对施工状态下挥发性有机物含量低于420克/升(含)的涂料免征消费税”的转变，是与以中国涂料工业协会为代表的行业力量其间的不懈致力分不开的。此也是国度财政部例外在我国消费税政策造订过程中第一次引入指标性豁免前提，部门涂料种类才得以豁免。
持续发展低VOC的环境敦睦型涂料，进行产品结构调整，推动产业升级，推进节能环保，疏导行业健全可持续发展，是Stake官网初衷和指标。面对涂料消费税的落地，面对有待美满的执行细则，面对政策的具体落实和若何真正体现初衷——真正达到节造VOC排放的主张，我们所做的唯有积极应对，能力共渡难关。本着对行业掌管、为企业服务的宗旨中国涂料工业协会适使刭开了“涂料消费税政策钻研会”；嵋樾挛乓丫洳，短短几天内，得到了全国涂料企业、处所涂协、检测机构的热烈反映，不仅有来自北京红狮、天津灯塔、漯河长江、西安经建、嘉宝莉、展辰、中华造漆、大宝化工、紫；ā⒖怂张当炊PG、立国、艾仕得、杜国、威士伯、海虹老人、中远佐敦、中远关西、中涂化工、大金，广东涂协、商丘涂协以及全国尺度化技术委员会、中国构筑科学院钻研院认证中心、Stake官网检验认证集团、上海涂料钻研所、上海市质量监督检验技术钻研院等沉点企业、机构约180人积极反馈与会，同时还网络汇总了从计税步骤、起征点认定、VOC测定尺度、检验机构等方面拥有代表性的建设性定见和建议。中国涂料工业协会孙莲英会长、杨渊德秘书长、产业发展部刘杰部长及刘国杰教授级高工出席了会议并对涂料消费税政策进行了全方位分析；嵋檩尤乒韧苛舷阉罢策的有关情况及信息，从征收主张、司法效力、征收功夫、征收领域、征收对象、税率、起征点、VOC检测步骤、检测机构及对涂料行业的影响逐一进行相识读，对国度涂料消费税政策部门执行细节进行了分解，并且对涂料出产企业应对措施进行分析并加以疏导，同时网络汇总涂料行业问题与建议。
中国涂料工业协会孙莲英会长在致词中也暗示，反映涂料行业诉求，守护涂料行衣符益，是我们担任的沉任。面对国度政策将对行业带来的巨大影响，我们当义不容辞，疏导行业，正确对待，积极应对，能力实现行业的健全可持续发展。同时指出，中国经济发展正步入新常态，对涂料征收消费税政策仅为国度产业转型与环保政策加压过程中，在涂料行业最迅速体现出的一点。国度将进一步激励涂料行业向环境敦睦型方向转型，并对高VOC涂料产品及下游利用领域进一步出台政策律例。我国涂料行业在国度经济转型与环保政策的巨大表力作用下，共同推动行业转型升级已成必然趋向。
会议经过与会代表对执行过程中可能存在的问题进行了热烈探求，提出了建设性的政策建议及行业应对措施，最终达成共识，一并作为行业诉求以形成文件报送国度有关部委。建议重要集中蕴含：
一、建议征收对象改为从溶剂购入环节征收(按购入溶剂总量征收),能够同时达到节造出产、产品排放的双沉主张。
二、关于起征点施工状态下VOC含量420g/L的认定。由于最终施工状态下的VOC水平难以确定，建议涂料产品VOC含量的节造和治理当当由出产商的前端研发和质量节造来达成，后端的强造产品检测仅应作为一种补充伎俩来监督，督促和推动出产商对涂料产品VOC含量的节造和治理。建议涂料出产单元自我申明与官方的测试(抽查)了局应在执行起头的一段功夫内视为同样有效，作为是否征收涂料消费税的判断凭据。
三、关于VOC的测试步骤及尺度。建议使用VOC通用的国度尺度测试步骤，但尽快更新订正，以适应VOC律例及市场发展对于VOC真实情况的要求。在新尺度尚未出台的情况下，接受和激励测试机构使用相应国际尺度来做测试。
四、关于含有活性成分的特殊涂料种类VOC的测试。现有的VOC测试步骤合用于大部门的涂料种类，但对于含有活性稀释剂或活性成分的一些涂料种类，如无溶剂涂料、光固化涂料等，目前还没有对应的VOC测试步骤的国度尺度或行业尺度。建议测试VOC含量时仿照涂装过程的具体前提，选取差值法进行测定。
五、关于消费税已缴纳税款的抵扣和退回。为预防引起双沉纳税，增长企业成本，加沉纳税人税收职守。建议对涂料产品准予从消费税应纳税额中扣除原料已纳的消费税税款;进口或出产的已纳消费税的产品转出口，建议退税。
六、关于环境敦睦型涂料种类的自动豁免消费税。建议在技术层面明确、颁布不必要出具检验了局的种类大类，不做无意思工作，减轻企业纳税、税务纳税职守，梗塞造度缺点，削减轻易性;建议对于水性涂料，执行细则中应明确不必要提供有关的检测汇报;建议出格豁免军工涂料等机能确认功夫长、特殊用处、数量较幼的产品，可直接豁免消费税。
七、关于公正平正法律。建议加强针对处所法律部门有关人员的培训，确保统一律例不因报答成分出现执行了局的误差。并建议思考出格加快针对企业的宣传培训工作，以援试祗业的有关治理人员(例如税务)尽快理解，让双方充分互换而削减执行中的误差。同时，建议在执行消费税征收过程应平正公正，对不开具发票等违规不交税企业应加大查抄及处罚力度。
八、关于进口涂料征收消费税所涵盖的HS code征收领域。建议财政部，国税部和中国海关一路颁布必要纳税的进口涂料税号，如3208，3209(部门)，并把税号所涵盖的化学原料和涂料进行分辨，化学原料不必要纳税。
九、关于造订纳税细则的建议。对于市场上的诸多涂料种类，不依照具体的职能分类，依照涂料的状态，依照现行的纳税政策，造订对各类涂料的纳税细则？煞治勰┩苛稀⑷芗列屯苛稀⑺酝苛稀⑷芗列凸夤袒苛稀⑺怨夤袒苛霞复罄，凭据VOC指标达标与否，按免检与强造检验、免征与纳税来造订细则。
十、关于激励使用绿色溶剂的建议。在现有的涂料技术肯定水平上还是依赖于溶剂的现实情况下，在水性涂料和光固化涂料的机能还不能齐全代替溶剂型涂料时，建议有关辅导部门出台补充细则，激励涂料企业使用绿色环保溶剂，推进经济的绿色可持续发展。
十一、关于设立基金激励的建议。为真正实现节能减排、激励和支持涂料技术进取，以涂料消费税款为资金起源，合作设立“环境敦睦型涂料基金“，支持有关项目施杏注嘉奖先进企业。
十二、关于对消费税规划改进的建议:计税步骤从价改从量。划定从价征收，一是会出现统一溶剂种类，利用在低端涂料纳税少而高端涂料纳税多，这等同于支持发展低端溶剂型涂料种类，不利于行业发展，显然也不是律例的本意;二是涂料VOC对大气的影响，在量而不在价。改从价为从量后，自动调换，定率改定额，这样便于确认。
十三、关于正面疏导、正确宣传的建议。结合产业基础、科技技术支持、市场认知接受水平等产业发展基础与环境等现实前提和发展蹊径，科学宣传、加强科普、合理疏导，不过犹不及，不厚此薄彼，为涂料产业发展营造优良的环境。
(另据悉，对于检测机构的认定，在”关于《国度税务总局关于电池 涂料消费税征收治理有关问题的布告》的解读”中给出有关划定，即为”省级质量技术监督部门依法授予尝试室资质认定的检测机构”。)
诚然，以上所列仅是相对集中的建议，中国涂料工业协会将会持续积极与有关部委沟通，反映企业诉求，全力守护行衣符益，争取最大限度地降低政策带来的不利影响。如今，消费税政策已经出台，涂料行业所能做的唯有积极应对，持续发展低VOC的环境敦睦型涂料和高附加值产品，把调整优化结构、强化创新驱动和；せ肪成岷掀鹄，能力推动行业结构转型，疏导涂料行业健全可持续发展!
