当裁减成了“雷声大、雨点幼”的传统戏码，行业变得麻木也是习惯使然。在刚刚从前的2012年，钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、造船、钛白粉等多个行业已经起头出现产能大量过剩，不少业内人士均暗示，产能过剩将成为2013年困扰这些行业发展的重要风险之一。
钢铁行业也被“产能过剩”这一痼疾困扰。据中钢协最新统计显示，2012年1月至11月钢铁全行业固定资产累计投资5946亿元，同比增长6.5%，其中玄色冶炼及压延业投资额4556亿元，投资总额创汗青新高，预计行业新增钢铁产能5000多万吨。
“产能过剩的问题一向没有得到有效解决，其原因首先在于经济增长的惯性和产业结构调整的持久性。”国务院国资委钻研中心钻研员胡迟对《经济参考报》记者说，从宏观经济布景看，近些年的经济情况也不利于产能过剩的调整。“保增长”指标的现实优先更使得“调结构”的工作变得复杂化。现实运行中，短期的“保增长”总会压倒持久的“调结构”。
解决产能过剩问题，最直接的法子就是通过归并沉组裁减落后产能。中国社会科学院工业经济钻研所党组书记黄群慧暗示，以优化产业结构为突破口协调推动经济结构战术性调整，治理产能过剩和裁减落后产能、刷新提升传统产业是一项沉要工作。
中央经济工作会议强调，要充分利用国际金融；纬傻牡贡苹，把化解产能过剩矛盾作为工作沉点，总的准则是尊沉法规、分业施策、多管齐下、标本兼治。要加强对各个产能过剩行业发展趋向的预测，造订有针对性的调整和化解规划。
随后召开的国务院常务会议又提出推进光伏产业健全发展的五条政策措施，其中第一条就是激励企业归并沉组，裁减落后产能，提高技术和设备水平。
工业和信息化部年度工作会议要求，2013年将持续“调整优化产业结构”，为此将“着力化解产能过剩矛盾”。工信部明确暗示，要造订有针对性的工作规划和有效措施，消化一批产能、转移一批产能、整合一批产能、裁减一批产能。工信部部长苗圩暗示，2013年要加快推动产能过剩行业的归并沉组，颁布执行沉点行业归并沉组领导定见。
