目前一份沉点解决钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和造船五大行业产能过剩问题的纲领性文件已经初具端倪。近日有关渠路传出新闻 ，发改委、工业和信息化部会同有关部门在钻研化解产能过剩的工作 ，化解产能过剩矛盾总体规划目前已经成稿。
建材工业产能过剩尤为严沉。2009年当局便叫停了新建水泥、平板玻璃项目。但据统计 ，截至2012年底 ，全国新建629条水泥出产线 ，新增熟料产能达7.1亿吨 ，目前在建设的新型干法水泥出产线约有290条 ，熟料产能约3.5亿吨 ，水泥产能约5.6亿吨。平板玻璃行业新增84条浮法出产线 ，共计3.2亿沉量箱产能 ，目前在建设的浮法出产线32条 ，计算产能约1.2亿沉量箱。
当前水泥、平板玻璃产能过剩 ，是全方位、全国性的。水泥、平板玻璃产能总量过剩 ，已经产生严沉影响和后果。企业吃亏面和吃亏额不休增长。2012年水泥造作业整年利润总额同比降落32.8％ ，吃亏企业比沉上升到24% ，平板玻璃造作业实现利润总额降落幅度超过60％。
为此 ，Stake官网结合会率先颁布了《建材行业遏造新建产能化解产能过剩工作执行规划》 ，全面论述了建材行业遏造新建产能、化解产能过剩的思路和对策 ，工作部署与措施。
遏造一批预防产能过剩持续加剧
建材行业将坚定遏造在建、拟建项目 ，采取强造措施 ，管住入口 ，强化监管遏造新建。
只管两大产业产能已经严沉过剩 ，但一些处所当局和企业只从自身角杜纂利益启程 ，想用自己的新增产能去挤占他人的市场。若是允许这种情况发展 ，将给行业带来苦难。
严格市场准入 ，加强项目审批治理 ，终场任何大局的新建。各级主管建材确当部门门和行业协会将共同联手 ，严把市场准入关 ，坚定遏造不切合《国务院批转发展鼎新委等部门关于抑造部门行业产能过剩和沉复建设疏导产业健全发展若干定见的通知》（国发[2009]38号）、《水泥行业准入前提》（工原[2010]第127号）、《平板玻璃行业准入前提》（发改委布告 ，2007年第52号）划定的建设项目。对新建和新开工项目进行行业公示 ，接受行业和社会监督。中国构筑资料结合会将致力争取当局有关部门尽快订正美满当局投资项目核准目录 ，上收水泥项目核准审批权 ，争取推动当局有关部门将平板玻璃投资建设项目治理法式由处所登记造 ，改为国度投资主管部门核准造 ，争取将平板玻璃产品纳入工业产品出产许可证治理领域。
强化政策贯彻执行和监管力度 ，加大算帐和对违规项主张措置力度。将来违规核准水泥、平板玻璃新增产能项主张查处力度将进一步加强。原以各类名义、利用各类渠路获批的项目 ，首先停建 ，待算帐实现 ，国度有关部门有了新的政谋划定后再适当措置。Stake官网结合会将推动国度有关部门牵头组织有关力量 ，对国发[2009]38号文颁布后新建、在建及拟建的水泥熟料出产线、平板玻璃项目逐一核实审查；对不切合划定擅自建设的项目 ，责成处所当局和业主单元进行算帐与整顿 ，并严格责任查究造度；对在国发[2009]38号文颁布后开工建设的未投产项目 ，未经国度发改委核准 ，一律不得点火投产；对一些处所当局和企业持续违规建设新出产线的行为实时进行披露和公示。
对于违规新建新增产能的企业予以必要的处罚。Stake官网结合会、各专业协会、各省市建材协会将共同联手 ，一路举报违规新建线行为 ，对不听劝阻的企业出产线列出“黑名单” ，别离报送至国度发改委、工信部、财税、地皮、质检、银监、环保、能源、证监等部门 ，并建议发改委、工信部等在国度专项资金申请等方面不予思考；财税部门对违规出产线出产的掺废渣水泥 ，不予享受财政部、国度税务总局关于资源综合利用的有关税收优惠政策及其他财税优惠政策；地皮治理部门不受理征用地皮；质检部门不予发放水泥出产许可证；银行等金融机构在融资和贷款发放方面不予放行；环保部门在节能减排刷新资金补助方面不予受理；电力部门对违规未停产的出产线尝试惩治性高电价；证监会对违规新建线的企业不受理上市申请 ，已上市企业（公司） ，予以违反产业政策等方面的背面披露。
消化一批启发产品领域增长深加工制品
水泥、平板玻璃企业将来要自动地启发市场需要 ，增长种类 ，提升产品质量 ，扩大消费渠路 ，满足消费结构不休升级、构筑现代化和节能构筑的发展要求。
水泥与平板玻璃产品应安身工业化、信息化、城镇化和农业现代化以及国防建设等方面需要 ，开发优质水泥和特种水泥 ，增长利用领域 ，开发优质浮法玻璃及深加工制品 ，增长市场消费。
水泥与平板玻璃产品要满足节能环保绿色发展的新要求。水泥产业增长消化的沉点放在增长职能、协同措置城市垃圾 ，与其他资料复合尤其与墙体资料和预造件结合 ，扩大利用量。平板玻璃增长消化安身改善产品结构 ，萦绕节能保温增长城市中空玻璃 ，提深邃加工率、增长家庭装璜制品 ，提供拥有自洁、抗菌等多职能的安全玻璃、自洁玻璃、防辐射玻璃及LOW-E镀膜中空/真空构筑节能玻璃等 ，增长市场容量。
村落市场也不成幼视 ，建材行业将落实建材下乡政策 ，争取国度财政赐与补助资金 ，支持激励优质建材产品下乡 ，支持新村落建设 ，扩大水泥、玻璃的村落消费。
部门产能规模较幼、技术研发能力弱、工艺设备水平较低、技术经济指标差、能耗排放指标不合格、市场竞争力弱的水泥、平板玻璃企业 ，凭据地点地的经济发展必要 ，将转为出产其它建材产品或转化为出产非建材产品。
裁减一批推进产业结构优化升级
通过造订正新尺度 ，提高裁减尺度 ，在推动各地当局有关部门在实现现有落后产能裁减工作基础上 ，再裁减一批产能。
水泥、平板玻璃两个行业将强调与督促各地当局与有关部门 ，严格执杏锥产业结构调整领导目录（2011年本）》（最新版）的划定 ，定期、彻底裁减划定的落后产能 ，要求各。ㄇ⑹校┰於┎眉跛唷⑵桨宀Ａ浜蟛艿墓Ψ虮 ，上报国度主管部门 ，并在媒体进行公示接受监督 ，强调裁减落后产能的政策不反复、不折腾 ，不能以各类理由延缓立窑、湿法窑水泥和非浮法玻璃工艺等落后产能的裁减。
建材结合会将加快水泥能耗、排放尺度和平板玻璃能耗尺度的订正和查抄执行力度 ，当令提高有关要求和尺度 ，新的尺度也可所以国度尺度的提升、行业尺度的提高 ，也可造订协会尺度。凡是能耗、排放不达标的 ，不论什么工艺、不论何时建成都应列入下一轮裁减的领域。
整合一批优化存量提高产业集中度
加快水泥、平板玻璃等产业的归并沉组 ，提高资源配置效力与出产集中度。
目前《水泥行业归并沉组执行规划》征求定见稿已经出台 ，该文件颁布后重要由水泥协会掌管推动。建材结合会还将向十二部委推荐“平板玻璃行业沉点支持造就大企业集团” ，推动玻璃行业的归并沉组 ，具体由玻璃工业协会掌管推动；组织钻研并提出《关于构筑卫生陶瓷行业企业归并沉组领导定见》 ，颁布后重要由陶瓷协会掌管推动。
积极推动归并沉组的企业和列入推荐名单中的企业集团 ，建材结合会建议并专门争取当局有关部门出台政策 ，在项目核准、企业融资、境内表并购沉组等方面赐与搀扶政策和资金支持 ，以利于调动推动归并沉组企业的积极性。将来协会将在资源、信息、专业性等方面优势 ，牵线搭桥 ，正面协排解决归并沉组中遇到的问题、阻碍 ，加快归并沉组过程。
建材结合会还将搀扶归并沉组后的企业优先申请国度技改资金 ，发展技术刷新 ，依附现有出产线发展以协同措置、节能减排为重要内容的技术升级、脱硫脱硝等升级刷新。
转移一批加快国际化经营措施
阐扬水泥、平板玻璃等产业的技术设备、工程承包、经营治理优势 ，建材行业将疏导部吩祗业集团自动发展布局。
建材行业将由单一的国内发展转向国内国表两个市场共同经营 ，从国内沉复建设和产能过剩中拔出来 ，将新建产能转到在国表投资建厂 ，占据国际市场 ，拓展新的业务和利润增长点 ，形成一批国际化企业集团。建材结合会将推动当局有关部门钻研造订激励拥有技术、治理、本钱优势的企业集团“走出去”发展的搀扶政策措施。
建材结合会建议国度放宽对水泥、平板玻璃等过剩产业境表转移项主张登记审核 ，并将水泥、平板玻璃等境表产业转移项主张审批权限上调至5亿美金；建议从国度层面造订政策解决境表投资比例限度、矿山及建设用地权属限度、劳动用工限度、融资渠路等方面的问题。在前提成熟的前提下 ，当令组建跨行业的结合体 ，进行产业链各有关环节的投资联动。
建材结合会还建议国度筹集专项资金 ，定向“切块”用于支持水泥、平板玻璃产业“产能转移”的境表投资 ，以解决企业境表投资的资金不及；产业境表转移必要的投资 ，赐与利率、期限等政策优惠 ，或赐与本钱金的支持；建议国资委“国有本钱经营预算”中定向“切块”部门资金 ，专项用于央企产能向境表转移 ，并支持央企发展海表并购。
提升一批为实现世界当先奠定基础
工艺技术先进、产品质量合格、节能减排根基达标、销售收入利润率蹬宗或靠近银行年利率的水泥、平板玻璃等企业 ，将通过技术创新与提升 ，达到国际先进水平。
两大产业通过研蓬勃到世界当先水平的“第二代新型干法水泥技术与设备”和“第二代中国浮法玻璃技术与设备” ，使产业技术设备水平实现中国造作为中国创造 ，进而以此为尺度 ，推动两大行业科技创新 ，全面提升各项经济技术指标 ，全面提高水泥、平板玻璃两大产业的技术水平 ，为优化行业存量和今后新的发展和进一步裁减相对落后的产能奠定基础。
建材结合会也将积极争取从国度层面获得政策支持及沉大专项资金 ，建议当局有关部门单立“第二代新型干法水泥技术创新与示范专项”以及“第二代中国浮法玻璃技术创新与示范专项” ，并在项目立项、研发资金、融资渠路等方面予以肯定的优惠。
