今年以来，我国经济运行总体安稳、稳中有进，然而，产能过剩的矛盾日益显露，成为造约我国经济实现“升级版”必须应对的沉大考验。若何对待当前的产能过剩？若何化解进而推动我国经济发展转方式调结构？
产能过剩：我国经济发展之“癌”
工信部2日颁布了2013年第二批工业行业裁减落后产能企业名单，涉及全国67家企业，裁减项目全数属于低端造纸行业。此前工信部颁布裁减的首批企业名单蕴含钢铁等19个行业1294家企业。
工信部部长苗圩暗示，最近几年我国加大了裁减落后产能的力度。“但婉转地说，新增产能的速度远弘远过裁减落后产能的速度，所以就带来了产能过剩的问题。”
产能过剩已经成为我国经济发展之“癌”。据国度统计局调查数据显示，今年二季度末工业产能利用率均匀只有78.6%，闲置产能高达21.4%。
据相识，国际上公认的产能利用率正常水平为82％左右。目前，我国钢铁、水泥、电解铝、焦炭、船舶、光伏、工程机械等行业产能利用率最高仅为75％，光伏仅为60％，工程机械行业由于产能急剧扩张，需要大幅度降落，重要产品产能利用率不到一半。
在产能过剩问题的影响下，我国工业产品供大于求的矛盾加剧，价值下行压力不休加大。上半年，工业出产者出厂价值同比降落2.2%，已陆续16个月降落。
以钢铁为例，2012年我国钢铁产能高达10亿吨左右，市场需要却只有7.2亿吨。中钢协常务副秘书长李新创指出，产能过剩已经成为钢铁行业“生死坎”。“目前钢铁市场价值低迷，整个钢铁出产企业的利润处于最低点。若是产量不能得到有效节造，肯定会有资金链严重的企业先倒下。”
绝对性过剩、结构性过剩
国务院发展钻研中心产业经济钻研部部长冯飞暗示，上世纪九十年代末的产能过剩与当前的情况比力类似，一方面都是受到表部金融；某寤，使国内产能过剩的问题急剧加沉；另一方面，两次产能过剩的风险性都极度大。
“产能过剩自身并不成怕，‘供过于求’本是市场经济的一种正常阐发。” 国度信息中心经济预测部主任祝宝良通知记者，分析当前产能过剩，发现并不是需要不及引起的，而是一些行业的绝对性过剩和结构性过剩。
据统计，当前不仅钢铁产能已经远远超过将来几年可能出现的消费峰值，水泥行业也存在一样的问题。数据显示，我国去年的水泥出产能力已经靠近30亿吨，但需要仅为22亿吨，水泥产能利用率持久低于75％。钢铁、水泥等行业产能过剩已是绝对性和持久性的。
目前，部门战术性新兴产业，如光伏电池、风电设备、多晶硅等也出现了产能过剩。据统计，2011年，太阳能光伏电池组件产能已达到35ＧＷ，占全球产能的60％，但产量只有21ＧＷ，产能利用率60％；风电设备产能为30ＧＷ—35ＧＷ，产量18ＧＷ，产能利用率低于60％。
此表，近年来，集中投资造成产能增长过快，并且新产能还在不休地开释和形成。
值得警惕的是，我国目前的产能过剩集中在低水平的沉复投资上。国度统计局副局长许宪春指出，当前我国经济低水平产能过剩与高端造作产能欠缺并存，钢铁等基础原资料产能已出现绝对过剩，但大量关键设备、主题元器件等仍严沉依赖进口。
以鼎新促转方式调结构
祝宝良指出，目前产能过剩重要集中在沉化工领域和大企业，属于资金密集型行业，对处所当局的财税支持力度大，这一轮化解工作将面对严格的挑战。
冯飞暗示，当局行政力量推动产业发展是造成这一轮产能过剩的沉要原因。“处所当局行政力量主导产业发展，出格是以地皮、矿产资源、投资配套等极具引诱力的伎俩吸引大型投资项目落地，使部吩祗业越发看沉投资项目以表处所当局所赐与的资源，造成投资行为异化。而从中央当局角度来看，投资项目行政审批造度存在短处，扭曲了投资者行为。”
“一方面要转变思路，标本兼治，采取短期措施与长效校对机造相结合的方式。”冯飞指出，处所当局地皮的出让、矿产资源的出让要公开、通明、合规。另一方面，要推动破产和产业沉组，通过执行节能减排加快部吩祗业退出，同时成立退出增援体造对失业职工进行再就业和培训。
国度信息中心经济预测部宏观钻研室主任牛犁以为，当前必须用市场机造来化解产能过剩，削减当局出格是处所当局对经济增长的直接过问和节造，扭转G D P挂帅的处所官员提拔系统。“扭转现有的财税激励体造，加快资源税鼎新，加快征收环保税，加快归并沉组措施，提高产业集中度。”
“化解产能过剩关键要靠鼎新，把权势进一步下放，凡是市场和企业能决定的都要交给市场和企业。”祝宝良指出，化解产能过剩必须依附经济增长方式的转变，要以裁减落后产能为契机，加快调结构措施，加快发展战术性新兴产业和服务业，造就中国经济新的增长点。
