一面是当驹烊切想推动落后产能裁减 ，实现产业升级。一面是产业过于分散 ，处所；さ仍蛞灾谅浜蟛苣岩圆眉。短期内 ，纸产量全球第一的中国造纸业所面对的困居幸庋化解。
产能裁减指标一升再升
近日 ，在一次造纸行业钻研会上 ，中国造纸学会常务理事刘福玉暗示 ，产量即将破亿吨、全球产量第一的中国造纸业仍旧面对大量产能落后、部门产品产能过剩等问题 ，国度有关部门提出的落后产能裁减指标仍将面对较大难题。
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2010年5月 ，国务院一份关于“十一五”节能减排指标的通知中提出 ，今年裁减纸业落后产能53万吨。7月份 ，工信部部长李毅中在全国工业系统裁减落后产能工作会议上指出今年造纸行业裁减落后产能432万吨 ，较5月指标提高了7倍多。近期 ，工信部颁布的各行业落后产能裁减指标中 ，造纸行业裁减465万吨产能 ，较7月颁布指标再增33万吨。
中央当局对落后产能裁减指标的一再提升 ，反映出了中央当局层面裁减落后产能的火急表情。刘福玉暗示：“这里面难度较大 ，首先处所当局出于GDP指标、税收等原因不愿将一些盈利情况较好的产能落后企业裁减。其次 ，我国造纸企业根基以民营为主 ，且产业过于分散 ，处所当局过问较难。”据造纸协会统计 ，我国3600家中幼造纸企业所有产能不及前100家造纸企业的总产量。产业分散严沉。
同时 ，技术落后、环境传染严沉仍旧迫使当局一再提升落后产能裁减指标；妨虾＝鹦茉熘酵汗咀芫硌罱鹂疲“在中高端领域 ，我国造纸技术落后于欧美。高端设备大量依赖进口。”刘福玉也指出 ，我国造纸行业在技术(出格是高端技术)等方面仍旧落后于国表。例如在造纸设备上 ，幅宽8米以上、车速2000米/分的设备全数来自于国表。而我国现实情况是 ，大量幅宽1米的机械在好多幼企业内持续出产。大量中幼造纸企业使用落后的技术设备 ，不仅在产能上落后 ，对环境也产生了很大的传染。据统计 ，我国3700家造纸企业中 ，后3600家中幼企业的重要传染物COD排放量占了所有排放量的90% ，对环境传染严沉。
落实难度较大
“国度裁减落后产能的表情能够理解 ，工信部提出的裁减落后产能指标是当局意愿 ，要落实下来难度还是较大。”刘福玉暗示 ，“对于造纸行业的落后产能裁减 ，更多的还是要依赖市场的自我裁减。”中国轻工企业投资发展协会理事长胡楠称：“目前而言 ，我们相识的落后产能可能只是很少一部门 ，在造纸行业 ，将来十年内 ，我国至少要裁减1/3的产能。裁减这些产能不能依赖当局行政号令的下达 ，要在若何平衡发展 ，实现处所利益与整个产业进取之间协调。目前来看 ，仍旧只能依赖市场自我裁减。”
刘福玉称 ，由于造纸出产线流程建设周期较长 ，一些落后的产能可能是几年前核准的；蛘咭恍┢笠得つ可下硐钅 ，比及项目建成 ，该项目地点领域却已产能过剩 ，如新闻纸、白板纸、铜版纸在我都城已经出现产能过剩。项目建成后 ，处所当局很难将这些过剩的或者落后的产能用行政力量关停。一些企业也表白了类似的忧郁 ，浙江景兴纸业股份有限公司总经理戈向华暗示：“思考到GDP、税收成分 ，处所当局在这方面很难弃取。”
固然是造纸产量第一大国 ，但我们还不是造纸强国。刘福玉强调 ，我国造纸行业面对四大难题 ，地域性集中度过高造成资源欠缺 ，产品结构不合理难以满足市场必要 ，造纸机械落后困扰产品水平 ，环境传染较大有碍可持续发展。这些难题依然困扰着我国造纸行业的进一步发展。若何迅速裁减落后产能 ，实现行业急剧发展的难题仍旧待解。
