据悉，有关部委已经明确下达裁减落后产能的工作，但执行的情况并不乐观，我国高耗能行业投资还在不休加快，产能过剩的风险仍在累积。
去产能化在高调推动。从近期多方动历来看，提高行业准入门槛，提高环保、安全和清洁出产、循环经济等尺度，激励优势企业归并沉组，疏导性投资拉动需要等将成为压缩落后产能的重要行动。
固然宏观经济已经初步企稳，但在有效需要依然不及的情况下，钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工等多个高耗能行业产能过剩问题仍在进一步显露。
数据显示，2012年，我国共下达19个工业行业裁减落后产能指标工作。与2011年相比，2012年裁减落后产能新增铅蓄电池行业、焦炭、铁合金、铜冶炼、铅冶炼、水泥、平板玻璃等12个行业工作有所增长。
以水泥行业为例，工信部颁布的裁减落后产能企业名单第一批共涉及2579家企业，其中水泥企业有1053家，占40.8%，水泥行业的裁减力度也与年俱增，2010年为10727.7万吨，2011年为15285.7万吨，2012年则多达27477万吨。
“我们调研发现，无数水泥企业对裁减名单并不感冒。原因有二：一是年年岁岁花类似，不少企业的身影时时呈显熹中，要不已经裁减，要不难以裁减 ；二是东风吹又生，裁减似乎进入猫与老鼠的循环游戏，风声大便歇工，风声过又开工。”卓创资讯分析师卢宁说。
卢宁说，依照要求，立窑水泥和3米以下的水泥磨机都要裁减，但在山东安阳，好多这样的幼企业还在出产。这一方面是由于处所为了税收增长，不愿意裁减这些幼企业 ；另一方面也是由于这些幼企业没有资金实力沉新上切合要求的出产线。固然用这些落后设备产出的产品质量不好，但是出产成本要低好多，若是新上一个日产5000吨的新出产线，要3至5亿元资金，幼企业没有实力，就只能表购水泥熟料，这就会拉逾越产成本。
“其实不只是山东安阳，根基上每个省都有这种情况，比力普遍。”卢宁说。
“高耗能行业投资在不休加快。”国度信息中心副钻研员徐策对《经济参考报》记者暗示，2012年高耗能投资一连了2011年岁首以来的加快增长态势，1月至10月累计同比增长21.7%，较上年同期加快3.4个百分点，只管6月份后出现放缓，但仍高于全数投资增速。
徐策说，在经济放缓布景下，各地为确保实现经济增长预期指标，甚至个别地域但愿“弯路超车”，对高耗能投资的审批或有所放松。尤其是中西部地域，在承接东部产业转移的过程中，有相当一部门产业属于高耗能行业。
据测算，“十二五”期间，西安市渭北工业区等沉大工业项目建设共需建设用地50多万亩，而目前每年建设用地打算只有4万亩左右，用地指标缺口极度大。好多新兴工业项目对地皮资源的“粗放利用”依然时有产生，好多工业项目“圈地”色彩很显著。
据行业人士分析，上述景象重要是由当局、企业对利益寻租造成的。当裁减成了“雷声大、雨点幼”的传统戏码，行业变得麻木也是习惯使然。在刚刚从前的2012年，钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、造船、钛白粉等多个行业已经起头出现产能大量过剩，不少业内人士均暗示，产能过剩将成为2013年困扰这些行业发展的重要风险之一。
钢铁行业也被“产能过剩”这一痼疾困扰。据中钢协最新统计显示，2012年1月至11月钢铁全行业固定资产累计投资5946亿元，同比增长6.5%，其中玄色冶炼及压延业投资额4556亿元，投资总额创汗青新高，预计行业新增钢铁产能5000多万吨。
“产能过剩的问题一向没有得到有效解决，其原因首先在于经济增长的惯性和产业结构调整的持久性。”国务院国资委钻研中心钻研员胡迟对《经济参考报》记者说，从宏观经济布景看，近些年的经济情况也不利于产能过剩的调整。“保增长”指标的现实优先更使得“调结构”的工作变得复杂化。现实运行中，短期的“保增长”总会压倒持久的“调结构”。
解决产能过剩问题，最直接的法子就是通过归并沉组裁减落后产能。中国社会科学院工业经济钻研所党组书记黄群慧暗示，以优化产业结构为突破口协调推动经济结构战术性调整，治理产能过剩和裁减落后产能、刷新提升传统产业是一项沉要工作。
中央经济工作会议强调，要充分利用国际金融 ；纬傻牡贡苹，把化解产能过剩矛盾作为工作沉点，总的准则是尊沉法规、分业施策、多管齐下、标本兼治。要加强对各个产能过剩行业发展趋向的预测，造订有针对性的调整和化解规划。
随后召开的国务院常务会议又提出推进光伏产业健全发展的五条政策措施，其中第一条就是激励企业归并沉组，裁减落后产能，提高技术和设备水平。
工业和信息化部年度工作会议要求，2013年将持续“调整优化产业结构”，为此将“着力化解产能过剩矛盾”。工信部明确暗示，要造订有针对性的工作规划和有效措施，消化一批产能、转移一批产能、整合一批产能、裁减一批产能。工信部部长苗圩暗示，2013年要加快推动产能过剩行业的归并沉组，颁布执行沉点行业归并沉组领导定见。
2013年1月8日，电监会工信部印发《关于进一步加强电力节能减排监管做好裁减落后产能工作的通知》，称要实时对列入年度布告名单中的落后出产线下达停限电通知书。供电企业该当严格执行当拘陌其授权部门依法作出的停限电决定，依照要求对有关企业尝试停限电。
另据《经济参考报》记者相识，国度发改委、财政部、国资委、证监会等九部委在酝酿有关政策，着力推动钢铁、汽车、水泥、机械造作、电解铝、稀土、电子信息、医药等八大沉点行业归并沉组。据悉，下一步，国度还将为推动归并沉组造订出台更多财税、金融和产业政策。
业内人士指出，多年来，中央和处所一向强调预防产能过剩，这次更强调，重要是这一轮产能过剩涉及的行业面更广、过剩水平更高。从近期一些产业动历来看，提高行业准入门槛，提高环保、安全和清洁出产、循环经济等尺度，激励优势企业归并沉组，疏导性投资拉动需要等将成为压缩落后产能的重要行动。
